“税务部门出具的全税费种事先裁定意见清晰明确，辅导我们准确核算并依法入库税款，避免了政策适用偏差引发的滞纳金、罚款等额外损失，保障了企业重组平稳落地。”近日，青岛某环境设备有限公司财务负责人谈到税务部门的税收事先裁定工作时这样说。 

今年4月，国家税务总局青岛市税务局为适配经营主体涉税合规需求，发布了《税收事先裁定工作管理办法（试行）》，聚焦资产重组、股权转让、关联交易、项目建设等复杂事项，以制度刚性保障税收政策确定性，从源头防范涉税风险、降低合规遵从成本，为企业经营决策提供稳定的税务预期。 

截至目前，青岛市税务局累计受理8户企业正式裁定申请，已为5户企业出具正式裁定意见书，覆盖多类复杂交易场景，前置化解重大涉税风险十余项，覆盖交易金额数十亿元。企业接受裁定意见后续执行遵从率达100%，有效防控了重大经营决策的涉税风险。 

青岛某环境设备有限公司是青岛税务推行税收事先裁定工作的受益者之一。今年初，日本某集团推进战略整合，涉及对其所属在青岛的某环境设备有限公司实施100%同一控制下吸收合并。因重组后拟将划转不动产对外出租转让，会导致原计划的企业所得税特殊性税务处理适用条件发生变化，同时涉及增值税政策延续、土地增值税优惠判定、跨期费用扣除等十余项疑难问题，政策交叉、口径繁多，处理不当将产生大幅税负波动。 

得知青岛市税务部门发布了《税收事先裁定工作管理办法（试行）》，该环境设备公司向税务部门提出了税收事先裁定申请。青岛市税务部门根据该公司申请，立即组织专班开展攻坚，通过“上门走访+面对面会商”的方式，统筹多部门协同研判，逐项厘清政策边界、统一执行口径，最终按程序出具了正式裁定意见书。 

“本次吸收合并是集团优化在华环保产业布局的关键一步，对多税费种政策边界的把握是财务团队的难题。税务部门出具的事先裁定意见让我们规避了潜在涉税风险，也让集团总部对青岛的营商环境更加认可，为我们后续加大投资夯实了信心。”青岛某环境设备有限公司财务负责人表示。 

在开展税收事先裁定工作中，青岛市税务部门建立多税费种协同研判机制，统筹各税费种梳理政策边界与征管衔接，为企业一次性出具全税费种书面裁定意见，着重解决企业遇到重大复杂事项时“多头问、吃不准”的难题。 

“以往开展重大资产整合，我们财务团队要分头反复咨询核对政策，担心把握不准不同税费种的适用口径。如今有了正式的事先裁定制度，一份裁定意见书就把全税费种的处理规则梳理清晰，为我们重大交易提供了明确可行的政策遵循。”青岛国信集团财务负责人表示。 

青岛市税务局锚定企业集团化、跨区域经营特点，针对政府重点项目、外资重组整合等场景提供前置合规辅导，“一户一策”化解企业个性化涉税难题，确定性服务从“被动答疑”向“主动赋能”转变。 

H都市产业园是青岛市重点督办的产业升级项目。项目权属方计划将在建产业园划转至其全资子公司，通过集团资产整合夯实园区招商运营基础。因转让方为房地产开发企业，资产划转涉及多税种，政策适用条件复杂，计税口径难以把握，成为项目推进的一大堵点，于是向税务部门提起事先裁定申请。青岛市税务局接到事先裁定申请后，开通重大项目绿色通道，由市税务局统筹、属地局落地、专人全程跟进，“一站式”告知申请资料清单，全程指导企业梳理涉税难点，及时为企业出具裁定文书，一次性明确全税费种计税规则，帮助企业精准测算税收成本，消除了政策适用分歧。 

“这次税收事先裁定效率远超预期，仅用一周就厘清了所有涉税问题，不仅帮我们规避了后续合规风险，更让我们能把全部精力投入到园区建设和产业招商中，为新项目落地争取了宝贵时间。”项目权属方相关负责人表示。 

青岛市税务部门还主动对接发改、商务、国资等部门，通过信息共享，推动事先裁定服务在产业规划、项目建设关键节点提供合规指导和确定性服务，充分释放政策叠加效能。 

青岛市税务局有关负责人表示，将持续完善税收事先裁定规则，拓展服务场景，探索跨区域事先裁定协同机制，强化数字化技术支撑，以更高水平的税收政策确定性服务，护航经营主体行稳致远。