国家税务总局青岛市市北区税务局关于2025年法治税务建设情况的报告
2025年市北区税务局以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治政府建设重大部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入实施税费征管“强基工程”，持续提升基层税费法治治理效能。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将习近平法治思想作为税收法治建设的根本遵循和行动指南，自觉运用法治思维谋划工作，依靠法治方式推动落实，以法治成效检验实绩，确保各项税收工作全面纳入法治轨道。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）规范组织税费收入
用好“税收经纬”分析体系解构收入，统筹“定分调考”四项机制谋划收入，上下联动、克难奋进，全年组织各项税费收入320.28亿元。
（二）一以贯之落实决策部署
严守违规招商引资涉税问题专项治理“四个不得”纪律要求，狠刹“开票经济”歪风，及时向行政审批、财源建设等部门及街道办事处提示税收管理风险，从集中注册地源头清理虚假注册、虚开发票问题，遏制“空壳企业”涉税风险滋生蔓延。
三、不断提高税收制度建设质量
严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，健全税收规范性文件动态清理机制，围绕深化税收征管改革、优化营商环境和服务现代化经济体系建设需要，将规范性文件清理工作作为常态化、制度化工作，同步更新执法依据库，确保一线执法人员和纳税人缴费人准确掌握现行有效的规定。
四、持续推进依法科学民主决策
完善集体领导、民主集中、会议决定的决策程序，严格落实议事规则和民主制度，不断优化重大决策机制，健全集体审议机制，组建专项工作专班，确保各项决策依法、科学、民主，不断提升决策公信力与执行力。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）规范税收执法程序
规范实施税务行政处罚裁量权，推进执法全过程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实重大执法决定法制审核，不断完善社保费相关重大执法决定法制审核流程。
（二）加强执法队伍建设
结合数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，锻造过硬素质本领，依托“北税外语桥”学习平台，为服务深化税收征管改革拓展国际视野。打造“当燃不让·火种计划”青年品牌，树典型、学先进激发干事热情。
（三）营造浓厚法治氛围
打造合规、诚信、通勤、网红、热街、童心“税费六课”场景式宣辅。在青岛地铁展播“税收·法治·公平”系列宣传视频，打造全维度税收普法矩阵。持续强化青岛市税收普法主题公园阵地建设，在地面游戏彩绘中增加税费元素，让青少年在奔跑跳跃间学习税费知识。与嘉定路小学举办“税润童心、文物学税”庆“六一”活动，连续第13年承办“税收带来祖国美”少儿绘画比赛。
六、依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式化解风险，形成法治思想与“枫桥经验”相融合的系统性应急处理方法，由事后应对转向源头预防，从单点处置转向系统治理。组建法律人才、法律顾问、业务骨干团队，提供专业法律支持。强化跨部门协作，与社区、社保等部门联动，形成协同共治的法治合力。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）强化税费争议预防化解
优化“税社医3111呼叫响应服务机制”，持续用好“诉求热力图”“诉求气象云图”“精准引流区划图”智慧图谱，大数据赋能“未诉先办”质效。解决众急难愁盼，做好“交房即办证”工作，顺利解决历史遗留产权问题。
（二）“刚柔并济”做好争议援助
严格依照援助办法规范案件核查与处理流程，从“刚性执法”转变为“法理情融合”，实现“案结事了、法理兼明”。通过公开、公正、有温度的援助工作，增强纳税人对税收法治的信任，促进征纳关系和谐。
（三）规范复议应诉工作
强化行政复议作为化解争议“主渠道”作用，提升案件办理质量与效率，保护行政相对人合法权益。发挥行政复议监督功能，及时进行个案归集与总结分析，以案为鉴，防范税收执法风险，促进争议实质性化解。
八、健全行政权力制约和监督体系
（一）强化党的纪律监督
扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深挖细查隐形变异的“四风”问题。发挥基层党支部和纪检委员作用，组织案件查办能力提升培训，全面建强纪检队伍。深化领导干部学习党规国法机制，进一步增强党内法规执行力和落实刚性，全面履行保密工作责任制，严守保密底线。
（二）打造综合监督体系。
加大执法廉政回访力度，对重点岗位开展履职行为筛查分析。推行层级审计“审前自查、审中即改”及“一案双查”机制。有机贯通全面从严治党和全面从严治税，落实执法过错责任追究。
九、推进智慧税务创新落实
推动办税服务厅转型升级，税费业务“简事易办”。“税费无疆”覆盖面持续拓宽，业务即问即办、跨省协办，情景剧《无疆》在青岛市窗口行业文明风采展示活动中展演。联合行政审批部门实现个体一站注销，实现办结率、好评率“双百”。助力扩大入境消费，办理全市首笔邮轮旅客离境退税，全市首批离境退税“即买即退”单位落地市北。
十、健全依法行政领导体制机制
严格执行《依法行政工作领导小组议事规则》，统筹推进全局法治建设工作，提升制度建设和决策的科学性、民主性。通过议事传阅及时发现问题，推进制度建设、流程优化，工作取得明显成效。
国家税务总局青岛市市北区税务局
2026年3月14日
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