日前，青岛市政府印发《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，其中“回收循环利用行动”作为方案“六大行动”之一，将着力完善废旧物资回收网络，到2025年，计划城区回收网点覆盖率达到95%，省级再生资源产业园达到4个。

　　要实现“去旧”通畅彻底、“换新”更有动力，打通“回收+换新”全链条堵点成为关键。此前，回收流程中作为销售方的自然人，大多不愿意花费精力去税务部门办理代开发票，导致作为购买方的资源回收企业既无法抵扣增值税进项税额，也难以获取企业所得税税前列支成本费用的凭据。如今，随着资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策出台，有力推动资源回收企业经营便利化、合规化，在扎实推进“更新”“换新”的重点任务中，引领城市产业实现发展的新跃升。

　　“反向开票”政策触达多行业

　　正华供应链管理（青岛）有限公司成立于2022年，主要经营废纸再生资源回收项目，其总部对废纸的回收销售量占据了国内废纸再生资源行业约20%的市场份额。

　　近期，该公司财务负责人周小虎应李沧区税务局邀请，参加了资源回收企业座谈会。他向税务部门介绍了目前企业运营模式、经营情况，并提出在开具增值税发票过程中的疑问。税务工作人员向他详细解读了“反向开票”政策。

　　“‘反向开票’不仅畅通增值税抵扣链条，还鼓励更多个人参与到废纸回收中来，为我们在废纸这一‘卖方市场’带来更大发展空间。对于降低我们的税收成本和涉税风险，提升合规经营水平，促进资源回收行业规范发展都有重要意义。”周小虎说。

　　废旧汽车回收行业同样受到政策激励，在青岛经济技术开发区，青岛德鑫资源开发有限公司成功向自然人报废产品出售者“反向开票”。“我们主要从事报废机动车拆解、回收，‘反向开票’政策使回收业务更加通畅，极大提高了企业资金周转效率。”该公司财务负责人员冯兆国表示。

　　据悉，开发区税务局妥善利用税收工具，畅通政策运行，通过“反向开票”打通资源回收利用行业发展中的堵点、卡点，进一步优化征管系统、操作流程和税费服务，激发经营主体活力，推动资源回收行业发展质的有效提升和量的合理增长。

　　“反向开票”政策还为新能源汽车废旧动力电池换新赋能加力。“此次出台的‘反向开票’政策解决了长期困扰资源回收行业的取票难题，这对于规范资源回收行业健康有序发展而言意义重大。”位于青岛市城阳区的北辰先进循环科技（青岛）有限公司董事长张涛对“反向开票”政策赞不绝口。

　　多措并举促进政策高效畅通

　　得到资源回收企业肯定的，不仅仅是及时出台“反向开票”政策，还有税务部门不断提升税费业务办理便利度的服务举措。

　　青岛市黄岛区税务局充分发挥税收大数据优势，第一时间梳理辖区内符合政策条件的资源回收企业，并建立台账，通过点对点、屏对屏等方式，向企业普及政策内容、解读政策要点、宣传政策意义，不断提高政策知晓度。

　　青岛特殊钢铁有限公司办税人员查隽表示：“该项政策出台实施后，税务部门第一时间向我们进行业务培训和政策宣传。现在，我们公司外购的废钢可以直接向个人采购了，还能够合法取得增值税发票，这在企业增值税进项抵扣以及企业所得税税前扣除方面都是利好，能够进一步降低企业运营成本。”

　　在青岛高新技术开发区，针对出售者“限额”规定、按计税方法确定反向开票票种等政策难点，税务部门组织专题培训，详细讲解“反向开票”政策及操作流程。作为一家从事资源回收业务的企业，青岛涵奕物资回收有限公司财务人员高大卫竖起大拇指，“这次政策的出台，解决了一直困扰我们的取票难题。”

　　青岛保税港区税务部门还密切跟踪政策执行情况，在做好宣传辅导工作的同时，注重风险提前防控，探索建立“反向开票”税收风险指标体系，跟踪分析政策落实情况；加强与行业主管部门的协作，持续发挥协同监管作用，提升政策运行顺畅度，努力为从事资源回收主体营造健康发展的良好环境。

　　设备换新升级催动优质生产力

　　不仅“去旧”循环利用链条更加畅通，《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》还进一步明确了“换新”行动，在多领域实施设备更新，支持制造业企业新一轮技术改造。

　　润农化工是一家农药生产企业，位于青岛市平度市，公司生产的杀菌剂、杀虫剂等产品远销90多个国家和地区。眼下，公司厂区一派热火朝天的忙碌景象，生产车间全部36条生产线满负荷运转。“这套新的环保设备是我们生产能力升级改造的核心，也是资金投入最大的部分，改造期间及时到位的税收优惠，着实为我们减轻了很大压力。环保设备投资额可以直接从当年的应纳税额中抵免10%，真是有力度。”青岛润农化工有限公司财务负责人刘华说，“我们今年准备继续升级环保工程，再投入200万元购置废水净化处理设备。”

　　三菱重工海尔位于青岛市即墨区，成立于1993年，由日本三菱重工株式会社与中国海尔集团共同出资建立，是三菱重工最大的中央空调生产基地。“我们长期以来都需要大量资金进行设备更新，向消费者提供质量稳定可控的空调机。”三菱重工海尔（青岛）空调有限公司财务负责人闫海港说，“新购置设备的税费优惠政策支持无疑加快了我们生产设备的更新速度。”

　　近年来，随着企业购进设备器具加速折旧、先进制造业进项税加计扣除等税费优惠政策落地，政策红利真正为企业带来肉眼可见的发展。青岛市税务部门分行业、分业务、分规模对纳税人缴费人进行立体画像，通过政策适用主体分类、信息系统后台筛选、部门间信息共享等方式，精准“圈定”政策适用纳税人，加速推进政策红利“变现”。“我们公司享受嵌入式软件产品退税、高新技术企业优惠、先进制造业进项税加计扣除等多项税收优惠政策，仅2023年享受设备器具一次性税前扣除2300万元。”闫海港表示。